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2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@印发《东洲区2019年大气污染防治工作实施方案》的通知

高新区管委会，各乡镇政府、街道办事处，区直各部门、各相关单位：

经区政府研究同意，现将《东洲区大气污染防治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

东洲区人民政府办公室

2019年5月10日

（此件公开公布）

东洲区大气污染防治工作实施方案

为深入贯彻党的十九大精神和2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@总书记打赢蓝天保卫战的作战指示，根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@加强大气污染治理工作的实施意见》（辽委发〔2016〕2号）和《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）的通知》（辽政发〔2018〕31号）要求，按照“突出重点、综合施治、强化考核、严肃问责”的工作原则，特制定本计划。

一、工作目标

全区优良天数达到300天，PM2.5年均浓度下降到35μg/m3。

二、重点工作任务

（一）实施燃煤污染治理

1.严格实施燃煤总量控制。落实《辽宁省控制煤炭消费总量工作方案（2018—2020年）》，做好全区煤炭消费总量控制工作；大力淘汰关停能耗、安全、环保等不达标的30万千瓦以下燃煤机组，对于关停机组的装机容量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。（责任单位：区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、市生态环境局东洲区分局、各乡镇、街道）

2.加强对煤炭质量使用和销售的监管。全区范围内限制使用灰分高于16％，硫分高于0.6％的煤炭。加强对煤炭销售、使用单位煤炭的检测频次，全区用煤单位煤质抽检覆盖率达到100％，对销售和使用不符合煤质要求的单位，依法进行查处。6月底前，取缔禁燃区内无照经营的散煤销售点和流动散煤销售车。（责任单位：区市场监督管理局）

3.强化散煤污染控制。集中整治城中村、城区露天市场燃用小煤炉，5月底前摸清城乡结合部、城中村、城中露天市场燃烧散煤底数，建立清单台账，加大巡查力度，采取有效措施遏制散煤污染行为。（责任单位：各乡镇街道；配合单位：区市场监督管理局、区城管局、市生态环境局东洲区分局）

按照《抚顺市人民政府2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@部分车辆禁止驶入限行路段的通告》，持续加大对燃烧散煤、劈柴等取暖的“小凉快”各类违法行为的打击力度，对违反规定进入禁行、限行区域的要依法查处。（责任单位：区公安分局）

4.实施燃煤锅炉治理。加大燃煤锅炉拆除淘汰改造力度，按照拆小并大和推动清洁能源利用的原则，统筹制定拆除方案，建立管理清单和台帐。全面开展城市建成区20吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。将在用20蒸吨/小时（或14兆瓦）以上燃煤锅炉纳入重点排污单位名录，实行一炉一策监管，严厉打击超标排放等违法行为，完成市政府下达的提标改造任务。按照全市统一要求，加快10吨以上在用燃煤锅炉单位在线监控设施安装验收，并与环境部门联网。（责任单位：市生态环境局东洲区分局、区工信局、区住建局，各乡镇街道）

（二）深入推进工业污染治理

5.推进重点行业污染治理升级改造。全区新、改、扩建项目执行特别排放限值，现有工业、企业对标特别排放限值，实施污染治理设施升级改造；强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，重点企业实施减排，严厉打击超标排放。（责任单位：市生态环境局东洲区分局、区工信局，各乡镇街道）

6.开展“散乱污”企业整治。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格式管理。对大气污染重点区域 “散乱污”企业分类施策，按照先停后治的原则，依法关停取缔一批，治理改造一批，加强监管一批，对已完成整治的“散乱污”企业开展动态管理，杜绝反弹。（责任单位：各乡镇街道；配合单位：区发改局、区工信局、区市场监督管理局、市生态环境局东洲区分局、市自然资源局东洲分局）

（三）大力整治挥发性有机物（VOCs）污染

7.严控工业VOCs排放。严格执行《辽宁省“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案》，2019年，全面启动包装印刷和工业涂装行业挥发性有机物综合治理。推动建立挥发性有机物监测监控体系，排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源纳入重点排污单位名录，在重点行业的试点企业和工业园区安装挥发性有机物自动监测设备。（责任单位：市生态环境局东洲区分局；配合单位：各乡镇街道）

8.强化餐饮业油烟污染排放治理。重点整治油烟污染扰民的餐饮企业，划定禁止露天烧烤食品区域，在禁止区域外的露天烧烤采取油烟净化措施并保持正常运行，将油烟通过专用烟道达标排放，禁止在高污染燃料禁燃区内燃烧散煤、焦炭和劈柴，防止对附近居民的生活环境造成污染。（责任单位：区城管局、市生态环境局东洲区分局、各乡镇街道）

9.强化汽修行业污染排放治理。推动挥发性有机物废气治理，监督汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业，加大喷烤漆房废气治理设施建设，鼓励采用水性漆等新材料、新工艺，减少挥发性有机物废气排放。对汽车维修行业喷漆房违法排污情况进行排查，规范汽修涂装喷烤漆房内作业，禁止无组织排放。（责任单位：区交通运输局、市生态环境局东洲区分局；配合单位：各乡镇街道、区市场监督管理局）

（四）深入治理扬尘污染

10.严格施工扬尘监管。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。严格执行《施工及堆料场地扬尘排放标准》，城市建筑工地安装视频监控。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，将工地安装视频监控费用、建筑垃圾和工程渣土运输费用、处置费用等扬尘治理费用列入工程造价。（责任单位：区住建局、各乡镇街道）

11.加大建筑垃圾运输车辆管控。建筑垃圾运输车辆严格按照国家有关要求，安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，并安装行驶及装卸记录仪。加强建筑垃圾消纳场所的规划和建设，基本实现建筑垃圾消纳场所的有效供给。（责任单位：区住建局）

12.加强堆场和道路扬尘综合整治。严厉打击物料运输车辆泄漏、遗撒。大力推进道路清扫保洁机械化作业，实施道路网格化保洁管理，更新购置新型环保清扫设备，加强城市主次干道和城乡结合部道路清扫保洁工作。摸清城区露天堆、料场底数，建立清单台账，采取防风抑尘措施。（责任单位：区城管局、各乡镇街道）

13.加强工业料场堆场管理。督促工业企业严格执行环评及排污许可要求，对厂区内各种易产生扬尘的物料存放、运送、装卸流程实施管控。加大重点企业环境监管力度，禁止违法作业、增加厂区绿化，防治扬尘污染。（责任单位：市生态环境局东洲区分局、各乡镇街道）

14.实施城市裸露土地绿化硬化工程。加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化。制定年度实施计划，对裸露地面绿化硬化工作进行定期调度。（责任单位：区住建局、区农业农村局、各乡镇街道）

15.推进露天矿山综合整治。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强生态修复绿化、减尘抑尘；重点区域禁止新建露天矿山建设项目。（责任单位：市自然资源局东洲分局、各乡镇街道；配合单位：市生态环境局东洲区分局）

（五）加强机动车污染防治

16.以柴油货车为重点，加强机动车生产销售、注册使用、检验维修等环节监督管理。实行机动车道路行驶、集中停放地、维修地排放管控。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。（责任单位：区交通运输局、区公安分局）

17.加强成品油质管理。严格成品油市场准入，禁止企业无证无照、证照不符或超范围经营。开展成品油经营企业年度检查工作，确保成品油市场平稳运行。开展成品油生产、销售监督检查。加油站不得销售和供应不符合国五标准的车用汽、柴油和普通柴油。开展成品油经营企业年度检查工作，对成品油、批发、仓储、零售企业开展抽查工作。（责任单位：区商务局、区市场监督管理局）

（六）加强秸秆综合利用和禁烧管控

18.深入推进农作物秸秆综合利用。以农田地面玉米、水稻根以上秸秆处理为重点，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用和收贮运服务体系建设，进一步提高秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率达到86%以上，且保证利用率逐年提高。（责任单位：区农业农村局、各乡镇街道；配合单位：区发改局）

19.严禁农作物秸秆焚烧行为。强化乡镇（街道）、村（社区）三级秸秆禁烧网格主体责任，建立以乡（镇）为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，明确具体责任人及其联系方式，将禁烧责任落实到人头、地块。区与乡镇，乡镇与各村逐级签订秸秆禁烧责任书，充分发挥村组作用，加强巡查值守和宣传工作。对监管不力的地区和责任人严肃问责，确保秸秆禁烧综合管控责任落实到位，减少对空气质量的影响。（责任单位：各乡镇街道）

（七）调整产业结构和提高能源利用率

20.严格行业准入条件。严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环境影响评价要求。（责任单位：市生态环境局东洲区分局；配合单位：区发改局、区工信局）

21.严控“两高”行业产能。严控新上“两高”行业项目，严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输；加大落后产能淘汰力度，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准；严防“地条钢”死灰复燃，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换。（责任单位：区发改局、区工信局、市生态环境局东洲区分局；配合单位：区市场监督管理局）

22.实现区域一体化高效供热。推进集中供热建设，支持背压机组、煤炭清洁燃烧技术、燃煤耦合生物质发电技术；推动集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉淘汰和高效节能锅炉推广工作，在不具备热电联产集中供热条件的区域，现有多台燃煤小锅炉的支持上大压小，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。（责任单位：区发改委、区住建局、市生态环境局东洲区分局、各乡镇街道）

23.推进清洁取暖。严格执行《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》，按照由城镇到农村分层次全面推进的总体思路，稳步实施清洁燃煤供暖，有序推进天然气供暖，积极推广电供暖，提高清洁取暖比重。（责任单位：区发改委、区工信局、各乡镇街道；配合单位：区住建局、区农业农村局、市生态环境局东洲区分局）

（八）加强基础能力建设

24.加强重污染天气应对工作。定期更新区级应急预案中的限停产企业清单，加强重污染天气应急演练，在重污染天气应对期间，适时启动应急预案。优化重污染应急响应启动条件，达到预案启动条件时，第一时间启动预案，严格落实各项措施，引导公众做好防范工作。（责任单位：市生态环境局东洲区分局；配合单位：区农业农村局、重污染天气防治成员单位）

三、保障措施

（一）完善组织机构

各乡镇街道、各区直部门要将大气污染防治工作放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，要确保各项工作有力有序完成。（各生态环境责任单位按照生态环境网格化管理制度，重新审核本单位生态环境领导小组及下属单位生态环境领导小组人员，并将重新审定的领导小组及小组人员的联系方式于5月26日前报抚顺市生态环境局东洲区分局。电子邮箱hbjkfk@163.com）

（二）加强执法监管

区直相关部门和乡镇街道要按照责任分工进一步加大环境执法监管力度，全面落实“双随机、一公开”制度，开展执法联动，重点严查燃煤企业污染防治、工业企业减排落实、工地道路及堆场防尘、“散乱污”问题企业整改、秸秆焚烧控制和移动源污染防治等落实情况，对发现的违法问题责令其立即整改并依法处罚，形成严厉打击大气污染违法行为高压态势。

（三）加强考核问责

市生态环境局东洲区分局对全区的大气污染防治工作进行全方位考核，对改善生态环境即有新办法新措施的、生态修复绿化的或组建生态环境项目（如：秸秆处理、污染物减排、裸露地面绿化硬化项目）等，按生态环境考核管理的基础分加分考核；对破坏生态环境即监察中发现的案件、12369举报案件、信访案件等，按生态环境考核管理的基础分扣分考核。

严格落实乡镇街道空气质量改善主体责任，对各乡镇街道按照空气质量考核方案实施年度考核；不定期通报破坏环境空气质量案例，适时对空气质量恶化的责任单位进行约谈，对年底考核不合格的，将按有关规定予以问责。

（四）加大宣传引导

充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，结合大气污染防治阶段性重点工作，宣传报道我区精准治霾、重大决策部署和工作成效，曝光典型案件，及时发布重污染天气预警信息，正确引导舆论。强化公众参与，及时回应社会关切，形成齐抓共管、全民共治的大气污染防治工作格局。