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各乡镇（街道）、各相关部门：

经区政府同意，现将《东洲区殡葬领域土葬整治专项行动方案》印发给你们，请各单位按照通知要求抓好贯彻落实。

东洲区人民政府办公室

　　　　　　　　              2022年9月8日　

东洲区殡葬领域土葬整治专项行动方案

为贯彻落实《殡葬管理条例》《辽宁省殡葬管理实施办法》《抚顺市殡葬管理条例》2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@违规土葬有关规定，按照《抚顺市殡葬领域土葬整治专项行动方案》的相关要求，自2022年9月起至2023年底，在全区范围内开展殡葬领域土葬问题专项整治行动。现就有关事项通知如下:

一、工作目标

(一)强化殡葬管理，推进生态安葬。殡葬管理秩序更加规范有序，殡葬管理长效机制日益健全，生态安葬覆盖率达到100%。

(二)遏制土葬陋习，提高火化比率。违建坟墓、散埋乱葬、土葬现象得到有效遏制，生态恶化和环境污染有所改善，逝者火化率提升至95%以上。

(三)深化移风易俗，推行丧事简办。封建迷信活动和殡葬陋习基本杜绝，大操大办、奢侈浪费、盲目攀比之风基本杜绝。

二、整治对象

包括:现存公墓、历史形成的集中安葬区，以及林地、耕地、“三沿六区”(“三沿”是指公路、铁路、河堤沿线，“六区”是指基本农田保护区、城镇规划区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、文物保护区)内，将应当火化的遗体进行土葬的行为。

不包括:回民公墓、寺庙、烈士陵园。

三、组织领导

为全面落实好土葬整治专项行动工作，成立工作领导小组，领导小组负责统筹协调、指导全区开展专项整治行动。领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，负责全区专项整治行动的组织实施。

四、时间安排

专项整治行动时间为2022年9月8日至2023年12月31日。具体分以下三个阶段。

(一)发动阶段(2022年9月8日至12月31日)

1.动员部署(9月8日至9月30日)。

各乡镇（街道）要召开殡葬领域土葬问题专项整治行动动员会，明确目标任务。

2.营造声势。

各乡镇（街道）、各相关部门要充分利用宣传栏、条幅、标语、微信公众号、抖音、快手等手段，广泛发动社区、村（屯）、社会组织、社会公益人士，全方位、多角度、高频率宣传殡葬管理方面政策法规，营造良好的整治氛围。

3.控制增量。

各乡镇（街道）要落实主体责任，市自然资源局东洲分局、市生态环境局东洲区分局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局要发挥职能作用，加强监管，形成网格化、条块化监管网络，加强巡查监管力度，严格控制土葬行为新增量，确保辖区内、各领域不再出现土葬现象。

4.建档立卷(10月1日至12月31日)。

领导小组要对部门报送、群众举报的土葬行为核准确认，建立档案和台账，确保一案一档，切实掌握底数，并对核准确认后的土葬行为进行公示。

(二)推进阶段(2023年1月1日至2023年11月30日）

1.限期整改(2023年1月1日至6月30日)。

领导小组向经过公示行为的丧属发放限期整改通知书，要求丧属在规定期限内改正土葬行为。

2.案件移交(2023年7月1日至11月30日)。

领导小组要将限期内未完成整改的违规土葬行为，申请司法机关依法处理。

(三)总结阶段(2023年12月1日至12月31日)

领导小组办公室负责完成本次殡葬领域土葬整治专项行动总结工作。

五、责任分工

各相关职能部门责任分工如下:

(一)民政部门负责土葬问题相关法律、法规、政策的宣传。

负责专项整治行动的统筹协调、政策指导、信息发布、建立台帐、汇总情况;负责违规土葬行为的整改、负责协调相关部门依法处理违规土葬行为。

(二)信访部门负责专项整治行动期间的信访稳定工作。

(三)公安部门负责依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对使用暴力阻碍专项整治行动正常进行的行为予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)自然资源部门负责监管耕地、林地内建坟行为，组织违规土葬整治后的复垦、复绿工作。

(五)生态环境部门负责监管破坏生态环境、造成污染的土葬行为，组织土葬整治后的污染治理工作。

(六)农业农村部门负责将土葬治理纳入乡村治理、农村人居环境整治内容,做好耕地内违规土葬整治及复垦后的复耕工作。

(七)文化旅游和广电部门负责监管旅游风景区、文物保护单位范围内的土葬行为。

(八)卫生健康部门负责专项整治行动中的防疫工作。

各相关部门要主动协调宣传部门、纪委监委部门，做好相关法律法规的宣传和舆情管控工作，配合处理专项整治行动中发现的违法违纪问题。

六、整治要求

(一)提高认识，强化宣传。要充分认识殡葬领域土葬整治专项行动的现实意义，自觉把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来。各乡镇（街道）、各相关部门要利用广播、黑板报、宣传画、横幅、社交软件等形式，宣传殡葬法律法规，弘扬先进殡葬文化，营造良好氛围，革除封建传统陋习。

(二)压实责任，稳妥推进。要压实乡镇(街道)、村（社区）主体责任，列出时间表、路线图，因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”。要以政策宣传、服务保障、积极引导为先，争取群众理解、支持和配合。要建立风险隐患排查和评估机制，全面排查各项风险隐患。要制定矛盾纠纷化解处置预案，保证群众投诉电话24小时全时开通，全面做好舆情引导和管控工作，确保整治期间无重大矛盾纠纷、群体性上访、网上负面舆情和安全事故的发生。

(三)严肃纪律，有错必纠。要坚持依法依规、有序推进，落实“四个先清”(党员干部违规土葬的;“三沿六区”内的;妨碍重点工程的;群众反响强烈的)。对专项整治行动消极抵触、推进不力、进展缓慢、问题突出的单位，要追究有关领导责任，对整治行动中发现的党员干部和公职人员违法违纪线索，要及时移送纪委监委和检察机关，依规依纪依法严肃处理。

(四)健全机制，长效管理。专项行动领导小组统筹推进土葬问题专项整治行动。要制定工作方案和各类预案，建立定期调度、通报机制，定期总结、讲评工作，及时发现和解决整治过程中出现的问题。要切实巩固整治成果，建立健全长效机制，充分发挥农村“红白理事会”的作用，达到长效久治的目的。

附件:东洲区殡葬领域土葬整治专项行动领导小组成员名单

                           东洲区人民政府办公室

2022年9月8日

附件：

东洲区殡葬领域土葬整治专项行动

领导小组成员名单

组  长：东洲区政府分管副区长

副组长：东洲区民政局局长

成  员：东洲区民政局分管副局长

        东洲区信访局分管副局长

        东洲公安分局分管副局长

        市自然资源局东洲分局分管副局长

        市生态环境局东洲区分局分管副局长

        东洲区农业农村局分管副局长

        东洲区文化旅游和广播电视局分管副局长

        东洲区卫健局分管副局长

        各乡镇（街道）行政负责人