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东洲区人民政府办公室2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@开展2017年冬季救助行动的实施方案 

高新区，各乡镇政府、街道办事处，区政府各部门，各相关单位：

为深入学习贯彻党的十九大精神和2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@新时代中国特色社会主义思想，坚持在发展中保障和改善民生，切实做好今冬明春生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，防止冬季流浪乞讨人员冻卧街头的恶性事件发生，改善流浪乞讨人员的生存环境，最大限度地保障流浪乞讨人员的基本权益。按照国家、省、市相关文件要求，决定在全区开展2017年冬季救助行动。现动员社会各界力量参与到救助行动中，确保我区流浪乞讨人员生命安全。

一、工作目标  

在2017—2018年度冬季救助行动期间，民政局和各相关部门要进一步提高思想认识，切实增强责任意识、使命意识、担当意识、法治意识和创新意识，进一步完善救助网络，充分发挥和调动社区（村）、街道（乡镇）、基层救助工作人员和救助信息员的工作积极性，按照属地管理与分块救助的原则，整合资源，科学调配救助管理力量，加强上下联动，确保冬季救助行动无盲点、无漏点，协调相关部门做好源头预防。做到先期掌握困难家庭、有流浪倾向的家庭信息，尤其是未成年人的早期干预。认真开展街头巡查和夜间流动救助，畅通返乡安置渠道。充分发挥社会网格化管理的作用，确保冬季救助行动无盲点、无漏点，使我区流浪乞讨人员得到及时有效的救助，特别是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，实现我区2017—2018年度冬季不冻伤、不冻死、不饿死一名流浪乞讨人员的目标。

二、救助原则

1.对流浪未成年人按照“先解救、后救助”的原则实行保护性救助。

2.对生活无着的流浪乞讨人员和因各种原则遭遇临时生存危机向救助管理机构寻求帮助的人员，按照“自愿受助、无偿救助”的原则进行救助。

3.对街头流浪乞讨人员患有危重疾病的按照“先救治，后救助”的原则进行救助。

三、工作任务

1.发挥城乡救助管理社会化网络体系的作用。各乡镇街道要结合本地区实际，按照属地管理原则，制定流浪乞讨人员冬季救助行动实施方案，实行网格化管理，做到条条有负责人，块块有负责人，乡镇、街道之间无缝对接，将生活无着的流浪乞讨人员的救助工作落实到位。要加大巡查力度，在街道、乡镇设立专（兼）职救助工作人员，由社区（村）组织有劳动能力的低保对象、巡防员、楼长、离退休等人员组成社区救助志愿者队伍，承担社区（村）的巡视、告知、引导和临时性救助工作，做到信息畅通、巡视到位。同时，还要通过采取建立易走失人员信息档案、发放预防老年人走失的“黄手环” 、帮助易走失人员及流浪返乡人员解决生活困难、规劝并引导外地流浪乞讨人员到市救助管理站申请救助等措施，从源头上预防和控制流浪乞讨现象的发生。

2.发挥相关部门救助管理工作职能作用。公安分局要强化街头管理和打击、解救工作力度，充分发挥110和基层公安部门的作用，协助民政局做好冬季街头救助安全防范工作。城管局要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，充分发挥环卫机构点多、面广的作用，协助民政局、卫计局做好街头救助工作。卫计局要指定定点医疗机构，按照“先救治、后救助”的原则收治有关流浪乞讨人员。团区委要积极组织引导志愿者参与冬季巡视，协助做好救助工作。

3.发挥基层救助管理机构的救助作用。各乡镇、街道组织街面巡查救助志愿小分队，了解掌握救助程序，重点加强夜间巡视，发现流浪乞讨人员及时向街道社区报告，送救助站救助，对不愿到救助站接受救助的，视情及时配送御寒棉衣、棉裤和食物，并通报相关部门，随时跟踪巡视，避免冻死、冻伤、饿死现象发生。

四、冬季专项救助行动时间及重点区域

时间：从2017年11月1日至2018年4月30日

区域：全区全覆盖，重点是繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、旅游风景区、自动柜员机等流浪乞讨人员集中活动的露宿区域。

五、保障措施

1.各乡镇、街道要高度重视流浪乞讨人员冬季救助行动工作，加强组织领导，要成立流浪乞讨人员冬季救助行动领导小组，负责该项工作的组织、领导、监督。

2.各部门要相互支持和配合，以救助管理社会化体系建设为载体，建立政府主导、民政牵头、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的流浪乞讨人员救助管理工作机制，形成齐抓共管的工作局面。

3.各乡镇、街道及各社区（村）救助点要通过各种媒体广泛宣传流浪乞讨人员救助管理的相关法规，使群众了解对流浪乞讨人员救助的政策，鼓励民间组织、企事业单位、公民等社会力量参与流浪乞讨人员的救助管理工作，为流浪乞讨人员的救助管理工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

4.公开救助管理机构电话，确保全天候救助。

抚顺市救助管理站电话：57722190

东洲区救助管理点电话：54663078

东洲区人民政府办公室

2017年12月25日

(此件公开公布）