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2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@开展行政执法监督检查行动的通知

高新区，各乡镇政府、街道办事处，区政府各部门，各单位：

进一步规范行政执法部门执法行为，按照《抚顺市全面优化公共服务 打造一流营商环境专项整治行动方案》和市政府法制办制定的《2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@乱收费乱罚款乱检查专项整治行动方案》要求，经研究，决定在全区范围内组织开展行政执法暨整治“三乱”监督检查行动。现将有关事宜通知如下：

一、行动目标

紧紧围绕影响企业正常生产经营活动的乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题，开展集中专项整治行动。规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，实现公正文明执法。进一步转变职能，优化服务，减轻企业负担，激发市场活力，确保我区全面振兴发展取得显著成效。

二、检查对象

检查对象为各乡镇政府、街道办事处、区直各行政执法部门。

三、组织实施

区直行政执法部门由区政府法制办公室组织开展监督检查工作。乡镇政府、街道办事处的行政执法监督检查工作，由当地政府组织实施，检查工作完成后形成书面报告材料，报送区政府法制办公室。

四、检查方式

行政执法监督检查，实行自查自纠与重点抽查相结合的方式。在区直行政执法部门、乡镇政府和街道办事处自查自纠的基础上，区政府法制办公室重点抽查一些行政执法部门。

自查自纠。各乡镇政府、街道办事处、区直各行政部门于6月22日之前，对本地、本部门的行政执法工作情况进行自查自纠，并将自查自纠的情况形成书面材料及电子版报送区政府法制办公室。

重点抽查。由区政府法制办公室确定重点抽查单位（未按规定报送自查自纠材料的一律作为重点检查单位），检查主要采取听取汇报、查阅行政执法案卷、走访谈话等方式进行。

五、时间安排

自发文之日起至6月22日，各乡镇政府、街道办事处和区直各行政执法部门组织开展自查自纠；6月26日—30日组织开展重点抽查。

六、检查内容

行政处罚工作情况。

1、是否建立和实施了行政执法责任制；

2、行政执法人员是否持证上岗；

3、是否认真贯彻执行行政处罚自由裁量权执行标准，对本系统规范行政处罚自由裁量权工作做了具体指导和业务培训，自由裁量权应用符合规定的标准；

4、是否违法设定行政处罚种类、幅度；

5、是否按要求制作执法文书和进行案卷归档，做到：（1）实施行政处罚的主体具备法定资格且在法定职权范围内实施行政处罚，被处罚主体认定准确；（2）违法事实、证据确凿：一是违法事实、性质与情节认定清楚，表述准确；二是认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性；（3）适用法律正确：一是实施行政处罚有明确的、有效的法律依据；二是适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整；三是行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章。（4）程序合法：一是按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚；二是由2名以上持有有效行政执法证件的执法人员进行调查取证；三是作出行政处罚决定向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；四是对符合听证条件的，告知当事人听证权；当事人要求听证的，依法举行听证；五是行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，履行了报批程序；六是应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证；七是依法应当移送其他机关的案件履行了移送程序。

6、是否认真执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定和罚缴分离制度；

7、重大行政处罚是否按规定报送政府备案。主要检查各部门是否按照规定要求报送了重大具体行政处罚行为；

8、是否存在不履行法定职责，违法实施具体行政行为，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的其他情形。

行政许可工作情况。

1、贯彻执行行政审批事项情况；

2、是否存在对符合规定条件的行政许可申请不予受理、不按时受理或不在法定期限内作出行政许可决定的情况；是否存在超越和滥用职权，对不符合法定条件的申请人作出准予行政许可的情况；是否依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查；是否存在其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作、损害许可申请人及利害关系人合法权益的情况。

整治乱收费行为。

1、严格落实涉企收费清单制度。财政、物价等行政管理部门，每年要依法对涉企行政事业性收费、政府性基金，以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费进行核定，并向社会公布目录清单。企业不承担清单以外的缴费义务。

2、行政收费部门要制定本部门收费清单，并向社会公示，接受社会监督。向企业收费要预先下达《收费通知书》，告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点。 

整治乱罚款行为。

1、加强制度建设。扩大重大行政处罚备案范围，将涉企一般程序处罚全部纳入备案管理。 

2、严格执法程序。重大行政处罚在提请行政执法部门集体讨论前，须进行法制审核，做到“六个确保”，即确保执法主体与人员资格合法，确保案件违法事实清楚、证据确凿，确保执法程序合法，确保适用依据正确，确保处罚决定执行裁量基准适当，确保行政执法文书制作规范。

3、加强服务意识。转变执法形象，做好简政放权、放管结合、优化服务三结合。执法人员要仪表整洁、举止文明，杜绝态度冷漠、敷衍塞责、言行粗暴，自觉维护行政相对人的合法权益。 

整治乱检查行为。

1、严格涉企行政执法检查管理。 

（1）非安全领域的例行行政执法检查全部纳入计划管理。行政执法部门每年编制行政执法检查计划，年初报本级政府批准并向社会公示，未经批准不得开展检查。 

（2）安全领域的行政执法检查采取备案管理。行政执法部门应编制全年行政执法检查计划并向社会公示，同时，报本级政府法制机构备案。年底前将行政检查案卷和行政检查情况报本级政府法制机构备案。 

（3）省、市临时部署的专项行政执法检查采取备案管理。行政执法部门应编制行政执法检查计划并向社会公示，同时报本级政府法制机构备案。在检查结束后30日内将行政检查案卷和行政检查情况报本级政府法制机构备案。 

（4）行政执法检查计划要明确检查对象、依据、内容、时间和方式。 

2、转变行政执法检查方式。 

（1）非安全领域的例行行政执法检查、专项行政执法检查采取“双随机”方式开展，行政执法部门按照确定的抽查比例、频次组织检查，保证检查计划全部实施。 

（2）安全领域的随机检查、专项行政执法检查不排斥以“双随机”方式开展，行政执法部门可根据国家部委规定和工作实际开展。 

 3、完善行政执法检查程序。 

（1）行政执法人员开展行政检查前，须经行政执法部门负责人批准后，方可从事行政检查活动。 

（2）行政执法人员开展行政执法检查要填写《行政执法检查登记表》，连同《行政执法检查通知书》一并送达被检查对象。 

（3）行政执法人员应认真填写行政执法检查记录，完整记录检查内容、过程和责令整改情况。 

（4）检查结束后，行政执法人员要将检查结果书面报告行政执法部门负责人。 

（5）行政执法部门要在检查结束后30日内将检查情况和处理情况向社会公示。 

4、建立行政执法检查人员名录库。 

（1）行政执法部门要建立本部门行政执法检查人员名录库，凡执法岗位在编人员要全员持有执法证件。 

（2）行政执法部门及时做好行政执法人员培训和证件办理工作，按时完成执法证件审验。

    七、问责处理

对自查自纠不到位、在重点检查阶段和平时检查发现的部门或执法人员在行政执法过程中存在的突出问题，经调查属实，将依法严厉惩处、严肃问责相关人员，并向社会公布处理结果。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

区政府法制办公室（区政府楼329室）

联系人：荣庆海

联系电话：54663079

电子邮箱：dzqfzb@163.com

附件：区直行政执法单位名单.doc

东洲区人民政府办公室

 2017年6月15日

(此件公开公布）