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东洲区镁产业综合治理工作实施方案

高新区管委会，各乡镇政府、街道办事处，区直各部门、各相关单位：

根据省、市政府2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@镁产业综合治理工作部署，结合我区镁产业现状，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大及2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@总书记系列重要讲话精神，大力推进我区镁产业结构调整和环境治理，加强技术改造，推动科技创新，优化产业结构，发展循环经济，保护生态环境，提升发展质量和效益，促进镁产业持续健康发展。

二、工作目标

通过开展镁质材料产业综合治理工作，严格控制新增产能，淘汰落后产能，加强高耗能、高污染和存在严重安全隐患等企业的整治工作，切实实现环境状况明显改善，结构水平整体提升，质量效益不断增强，资源得到有效保护，综合效率不断提高，经济环境协调发展的治理目标。

三、组织领导

成立东洲区镁产业综合治理工作领导小组：

组    长：黄岳山    区政府副区长

副组长：李广军    区经信局局长

成    员：张国辉    区发改局局长

        刘胜军    区安监局局长 

        郭福有    区市场监管局局长

        边春生    哈达镇镇长

        随文义    环保局东洲分局局长        

        刘鹏飞    国土局东洲分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在区经信局，办公室主任由区经信局副局长钟成光担任。

四、工作分工

在东洲区镁产业综合治理工作领导小组统一组织领导下，各职能部门分工负责，协同工作，具体要求如下：

区经信局结合贯彻执行《辽宁省镁产业“十三五”发展规划》和《辽宁省镁质材料行业结构调整和转型升级指导意见》，引导支持全区镁产业节能减排和转型升级，大力推进扶持新技术、新工艺、新装备改造，加大淘汰落后产能工作。

区安监局强化涉镁矿山安全监管，查处各类安全生产违法行为，关停安全生产不达标、治理不到位的矿山企业。

国土局加强源头控制，限定采矿总量，加大对各类违法违规行为查处力度，不再新增产能。

区环保局开展镁产业环境治理专项行动，严格执行环保法规，区分情况进行整治，对资源消耗大、环境污染重和整治不达标企业依法依规予以关闭。

市场监管局会同相关部门加强监管，密切关注恶意竞争和垄断等违法行为，严厉打击无序竞争行为。

五、工作措施

（一）加强资源保护工作，提高资源利用效率

1、实施总量控制。菱镁矿石属于市场供大于求的产品，按辽宁省矿产资源总体规划的要求，实行开采总量调控，坚持开采和保护并重。

2、加大矿山整合力度。菱镁矿采矿实行统一规划，规模开采，对现有的采矿企业符合整合条件的，在原整合基础上进一步整合、重组“低、小、散、乱”企业。进一步加强资源开发保护，充分提高资源利用率。严厉打击无证采矿、越界越层采矿和不按矿产资源开发利用方案采矿，以采代探、非法转让、出租等违法行为。

（二）淘汰落后产能,严格控制新增产能

1、淘汰落后及过剩产能。根据国家工信部、省经信委相关的优惠政策，鼓励企业淘汰一批镁质耐火材料过剩产能。积极争取对环保达标、安全生产达标、质量达标等重点企业，尤其是采用节能环保新工艺的企业，加大直购电政策扶持，通过价格机制择优扶强调节控制产能，淘汰落后产能。

2、严格控制新增产能。按照国家工信部《2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@促进耐火材料产业健康发展的若干意见》（工信部〔2013〕63号）和省工特办《辽宁省镁质材料行业结构调整和转型升级指导意见》要求，对于明确列入淘汰类、限制类的产品，坚决不予审批，不予供电。对新建、扩建项目实行行业准入资格审查，不再新批建设常规的耐材企业。

（三）加快产品结构调整，促进产业优化升级

1、在控制产能的前提下，优化产业和产品结构。以重点企业和重点项目为示范牵引，加快产业体系建设，增加产业丰厚度。

2、推动企业兼并重组，做大做强企业。鼓励支持企业组建行业战略联盟，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，以提高产业集中度，增强抗风险能力为目标，采取兼并、控股、互相参股和资产投入等方式，实行联合重组，推进资源型原料产业与重点制品企业连接，优势互补，提高行业整体竞争能力。

（四）严厉打击不正当竞争及无证生产行为

1、加强价格检查。由工商部门牵头，不定期开展价格检查，严厉打击低价倾销、价格垄断、价格欺诈等不正当价格竞争行为。对违反规定的企业，按照价格法及反不正当竞争法给予处罚。

2、查处无证生产。严格市场准入制度，按照国家相关规定，规范镁质产品生产许可证管理。严厉查处打击无证生产行为，净化镁质产品生产领域，提高镁产品质量水平，确保企业生产合格产品。

（五）强化矿山安全生产监管

1、加强日常监管工作。安全生产监督管理局按照全区矿山专项整治工作部署，进一步强化涉镁矿山安全监管，增大检查频率，严格检查标准，依法依规查处各类安全生产违法行为。

2、开展涉镁矿山专项整治。从3月份开始，由区安监局牵头、组织区国土、环保、公安等部门和矿山属地镇政府对涉镁矿山进行全面治理，对存在违法采矿行为、安全生产隐患大、治理不到位的矿山关停治理。

六、实施步骤

镁产业综合治理工作分四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月1日－3月15日）

区政府制定下发《东洲区镁产业综合治理工作实施方案》，召开全区镁产业综合治理工作专项会议，安排部署综合治理工作任务。

2、集中治理阶段（3月16日－9月30日）

根据镁产业综合治理工作要求，各部门按照职能分工开展专项整治工作。

3、分类处置阶段（10月1日－11月30日）

由区政府组织专门工作组，对治理情况进行专项检查。对逾期未完成治理整顿任务的企业、单位，实施关、停、限产等分类处置措施。

4、验收总结阶段（12月1日－12月31日）

综合治理工作结束后，各部门对综合治理情况进行总结，并向区政府汇报工作情况，区政府对综合治理情况进行全面总结。

七、工作要求

1、明确目标任务

镁产业综合治理工作领导小组成员单位，要结合各部门职能，认真制定环保治理、矿山整顿、结构调整、等专项行动方案，明确本部门镁产业综合治理工作的目标任务。

2、加强监督检查

区政府把镁产业综合治理工作纳入对各部门的考核范围，定期检查综合治理工作进度，确保综合治理各项工作落到实处。区政府有关部门要依照各自职责，齐抓共管，切实推进镁产业综合治理工作顺利完成。

3、加强舆论宣传

要充分利用传统媒体和新兴媒体，大力宣传相关法律法规和镁产业综合治理的重要性，对逾期完不成治理任务的企业进行曝光。各职能部门要定期向社会发布镁产业综合治理工作的相关信息，充分调动全区广大群众参与综合治理工作的积极性，形成良好的公众参与机制。

东洲区人民政府办公室

2018年1月19日

（此件公开发布）