东洲区市场监督管理局努力探索市场监管新常态下的法制工作建设，坚持先行先试、自我加压，积极采取各种措施，大力推进法治建设，确保将依法行政、优质服务的执法理念落实到实处，为东洲区社会经济发展创造良好的法制环境。
一、建章立制，夯实依法行政基础
1、完善制度规章，规范执法程序。为了更好地履职尽责，依法行政，市场监督管理局制定了《2015年东洲区市场监督管理局法制工作指导意见》、《案件审议委员会工作规则》等一系列规章制度。根据市场监管的职能权限，先后制定《抚顺市东洲区市场监督管理局2015年红盾护农专项行动方案》、《东洲区食品生产经营小作坊规范化制度化监管工作方案》等监管方案，对相关监管工作进行周密安排，明确工作内容、完成时限、工作程序和任务指标。根据执法特点定制《市场监督管理（巡查）登记台账》、《食品生产经营小作坊规范化制度化监管工作记录》等工作手册，进一步规范了市场监管巡查、小作坊规范化工作的日常监管和行政执法，提高依法行政工作能力，使之做到程序合法、工作规范。
2、明确部门责任，开展事权划分。体制改革职能下放后如何开展工作，在没有相关政策指导的情况下，区政府多次研究讨论，反复推敲事权划分，制定《东洲区市场监管局食品药品、质量监督工作事权划分方案》，开创性展开工作。对能够“确定”的职责，进行划分到位，对不能确定的职能，实行“暂定”、“临时定”，确保工作有人干，责任有人担。事权划分明确了六项工作内容，质量监督管理、食品生产流通监管、保健品餐饮监管、药品医疗机械监管、特种设备安全监管、标准化及计量监管。按照当前区局应履行职责范围，确定了分局（所）和各科室的监管权限，明确分工，责任落实，让基层部门知道干什么，怎么干。
二、教育培训，提高人员法律素质
一方面狠抓培训。随着职能整合、市场监管领域的拓宽，监管任务也随之加重，提高履职能力是当前强化市场监管的需要。从年初开始先后组织开展药品、医疗器械基础知识及日常监管培训；新《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》法律法规培训；食品生产经营小作坊规范化制度化监管等业务基础知识及实务培训。坚持实用管用、理论联系实际原则，通过到上级机关学习，请市局专家指导，由科室领导、业务骨干进行授课的培训方式，结合日常监管工作中常见的重点问题以及业务技能进行有针对性的讲解和指导，提高干部的业务技能。
另一方面通过多种形式强化法制教育。第一，继续开展法律知识竞赛和全员学法活动。根据新的职能和执法一线的学法需求，以提高办案质量为立足点,采用以案件分析会等形式，与案件评查活动相结合的教学法，通过实战或实兵演练，提高技能，培养业务骨干，加强内部培训。第二，案件质量跟踪，通过月、季、半年案例调研，对共性、特殊案例，以分析会等形式进行交流。第三，开展“法制巡回辅导”，搭建“法制交流平台”。理论联系实际，通过沟通交流，加深理解和掌握法律法规。
三、严格把关，确保依法行政质量
一是严把案件审查关，规范行政执法行为。在案件核审方面，充分发挥法制机构监督职能，从立案、调查取证、法律适用等每个阶段严格把关，认真审查严格遵循执法的步骤、方式、程序和时限，确保行政执法行为的公正。
二是开展依法行政示范点创建活动。2015年区局将在业务科室和管理所中开展“依法行政示范点”创建活动，创建“依法行政示范科室、基层管理所（分局）”活动。
三是全面推行行政指导工作。为深入落实科学发展观,树立“理性、规范”监管新理念，完善监管方式，依据上级有关行政指导等要求开展工作。
四是继续开展推进依法行政工作考核。按照《绩效考核实施方案》和各级的要求，积极引进食品、质监完善的监督管理模式，完善和落实好各项依法行政工作制度，推进依法行政工作的考核。
四、强化监督，规范行政执法行为
1、强化内部监督机制。年内组织两次行政执法评议考核。进行两次纵向检查、一次横向检查和逆向检查。还将定期开展行政执法案卷互评互查，使评查活动经常化、制度化、规范化。
2、完善执法回访监督制度。根据新修改的法律法规和各级法制工作要求，会同人事监察部门推行案件回访制度。
3、深化说理式行政执法文书实践，提高有关行政许可文书的说理性。
4、化解行政争议，构建和谐监管环境。首先，认真做好案件核审、听证工作。其次，加强行政复议和应诉工作，切实维护当事人的合法权益。
5、加强法制基础工作，提高法制保障水平。一是加强法制员队伍建设，培养市场监管法律人才。二是加强基层管理所（分局）法制监督工作。三是提高服务基层执法的能力。四是扎实有效的做好法制基础工作。
五、加强宣传，营造良好执法环境
运用多种形式开展法律法规的宣传，营造浓厚的社会氛围。对辖区内的经营户采取上门服务，送法到企业的法律宣传模式，为其提供切实有效的行政指导，增强经营户的守法经营、诚信经营的观念，并鼓励有实力的个体户工商户、企业实施转型升级和品牌创建。推进政务公开工作，加强法制建设。通过“3.15国际消费者权益保护日”大型宣传活动，“5.15政务公开日”活动、“5.20世界计量日”主题宣传活动等，现场向群众提供咨询服务，有力地宣传了市场监管法律知识,促进了公众法律意识的提高，营造良好的法制环境。
“5.15政务公开日”活动现场
“5.20世界计量日”主题宣传活动
食品生产经营小作坊规范化制度化监管培训
药品和医疗器械基础知识和日常监管业务培训
