2021年，东洲区以2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护宪法法律权威，推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成全年各项工作任务，取得较好成绩。现将2021年法治政府建设情况汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。区委书记、区长作为党政主要负责人承担推进法治建设第一责任人职责，坚持把学习贯彻2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@法治思想纳入理论中心组学习的重要内容，积极统筹执法、司法、普法3个协调小组开展工作，推动乡街两级党委认真履行推进法治政府建设职责，统筹做好法治政府建设各项工作。区委、区政府研究通过了《2021年东洲区法治政府建设工作要点》，全年听取法治建设工作汇报2次。
二、法治政府建设工作举措及成效
（一）强化法律法规学习，全面提高机关干部法治素养
坚持把推进法治政府建设作为提升机关形象、提高办事效能、取信党员群众的重要抓手，把学习培训这根主线贯穿到法治政府建设的各个环节，做到机关单位人人守法，事事依法，不断提高法治创建整体水平。把履行法治建设责任制情况作为领导班子和领导干部履职考核工作的重要内容，并在实践中不断深化，细化。强化法律法规学习，组织全区公务员及时跟进“辽宁省干部在线学习网”学习，重点学习与本职业务相关的法律法规，确保达到学时要求。全年，开办各类培训班11期，培训798人。其中，全区副科级以上党的十九届六中全会精神培训学员达350人。
（二）加快法治政府建设，依法全面履行政府职责
1.全面建立法律顾问制度。持续推进“一社区（村）一法律顾问”工作，建立月调度、季通报工作制度，推动社区（村）法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖提升。推动全区律师行业健康发展，大力推行民营企业“法治体检”常态化，继续深入开展“律师服务企业、助力优化营商环境”活动，以企业实际法律需求为导向，积极推进在高新区企业搭建双向选择平台，提供精准靶向法律服务，全力维护企业合法权益。
2.大力开展行政执法监督。推进制定《东洲区2021年度涉企行政执法检查计划》，组织各执法部门严格落实，确保企业在良好的法治化环境中发展壮大。严格规范行政执法行为，全面落实“三项制度”，加强内部监督制约，开展了2022年度行政执法案卷评查工作，落实了市场监督管理局等3个部门70份行政执法案卷评查任务。进一步完善行政执法持证上岗制度，科学制定培训方案，严格把好准入关。全年，行政执法人员在线学习111人次，补办行政执法证6个。
3.全面加强行政复议和应诉工作。按照中共抚顺市委法治建设委员《2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@印发〈抚顺市行政复议体制改革实施方案〉的通知》（抚法委发〔2021〕2号）文件要求，加强人员配备，确定2名具备行政复议资格的工作人员专职从事复议工作。东洲区现有基层行政复议联系点3个，所有工作人员均经过统一业务培训，打通了行政复议服务群众“最后一公里”。全年，接受行政复议咨询72件（次），接收行政复议申请13件，办结8件，正在审理5件，无超期或被人民法院撤销情形。强化和改进行政机关负责人出庭应诉、行政案件庭前研判和案件备案工作，行政机关负责人出庭率达到100%。
4.开展安全隐患排查治理。持续推动安全整治三年行动落地落实，全年召开大小专班会、专题培训会等13次，排查隐患768条，已全部整改。加大重点行业领域监督检查力度，做好重要时间节点安全生产工作，严格落实监管责任，确保全区安全生产形势持续稳定。全年，开展各类检查140家次，查出安全隐患问题2869项，经复查2634项已整改完成，整改率91.8%。积极开展安全生产宣教活动，开展了“主播走一线”安全月宣传抖音直播和微信公众号宣传活动，共出动宣传人员1000余人，出示LED屏40块，悬挂横幅150条，展板85块，发放宣传手册2万余册。
5.确保审计工作规范运行。充分发挥审计工作职责，促进中央、省、市、区委及政府各项重大决策落实、重大项目落地，确保令行禁止，把党对审计工作的集中统一领导落到实处。切实转变审计监督理念和思路，将加强预算执行管理、加快财政支出进度、提高资金使用效益作为审计监督的核心内容，圆满完成2021年度的各项审计工作，提出了科学的审计建议，对编制预算、加强资金管理、加强债务管理、发挥资金使用效益起到了重要作用，全年共完成各项审计任务11项。
6.加强疾控应急体系建设。为有效应对当前的疫情严峻形势，为区疾控中心新建业务用房2400㎡，投入100余万元采购防疫物资，建设核酸实验室，合理确定实验室功能与规模，进一步提升了检测水平，为确保高效完成疫情防控工作奠定了坚实基础。
（三）强化法治社会建设，积极营造良好法治氛围
一是深入开展普法宣传教育。抢抓“12.4”宪法宣传周活动契机，组织区司法局、妇联、科协、各乡镇街道等普法责任单位深入开展了系列宪法专题辅导、宪法知识竞赛，宪法进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进网络等活动。强化“民法典”宣传教育，充分发挥“普法小讲堂”载体作用，录制了“民法典普法小讲堂”38期，推动民法典融入日常生活，走进群众心里。组织开展“百人千场”普法宣传、“法律七进”等活动242场。二是强化普法阵地建设。坚持“一乡街一特色”原则，统筹推进“东西成线，线连成片”法治文化阵地建设，升级打造了老虎台法治文化长廊、万新普法教育基地、哈达镇关门山村法治文化墙、兰山乡兰山村法治文化一条街。利用橱窗、普法长廊等宣传法律知识500余条，LED屏滚动播放法治宣传标语80处、120条，悬挂宣传条幅200余条。三是拓展法治文化传播平台。充分发挥新媒体作用，突出普法宣传，新开通东洲司法公众号、抖音号、头条号。全年，发布信息658条，制作原创普法视频92个，平台阅读量累计40万余次。
（四）积极推进标准站室建设，持续优化公共法律服务体系
一是推进“一县区一标杆”公共法律服务工作站示范点创建活动，不断拓展站点功能，实现上级任务和基层需求双向汇聚，目前建成标杆站3个，将公共法律服务触角延伸至最基层，服务全覆盖。二是服务平台一体化，积极推动实体、热线和网络深度融合，推进形成线上和线下相结合的公共法律服务网络，较好地满足了基层群众日益增长的公共法律服务需求。三是定期开展“公共法律服务日”活动，利用每月10日、15日，集中开展公共法律服务活动，共开展活动80次，受益人数达2.1万人。
（五）全面履行政府职能，大力营造法治化营商环境
一是深入实施“三集中，三到位”。优化网上办事流程，整合政府服务数据资源，完善配套制度措施，进一步提升在线服务成效。组织发改、住建等多家具有审批服务职能的部门，开展并完成了新一轮的审批服务事项目录库维护工作。二是加快建设乡、街政务服务大厅和村（社区）便民综合服务站，构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系。三是推进政务外网铺设延伸至社区、村，为“一网通办”和“全区通办”提供了网络保障。
（六）建立健全矛盾纠纷化解机制，全力维护社会和谐稳定
坚持排查在先、关口前移，重点抢抓春节、两会、五一、十一等重要时间节点前期开展矛盾纠纷大排查，对辖区内社区矫正人员、刑释解矫人员等开展针对性排查，及时发现矛盾隐患，做好风险评估、预判。为进一步扩宽矛盾纠纷化解渠道，打造东洲特色，在全市范围内首创“居民评理说事点”延伸到企业工作新模式，推进建立了公共交通有限公司东洲分公司等5个非公企业的“居民评理说事工作站”。 全年，接收矛盾纠纷814件，调解成功798件，调解成功率98.03%。获 “辽宁省五星司法所”2个，“全国模范司法所”1个。
（七）严格规范社区矫正，切实推进平安创建
深入贯彻落实中央、省、市、区2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@开展政法队伍教育整顿工作部署，区司法局作为“全省社区矫正顽瘴痼疾专项治理示范点”，按照《社区矫正顽瘴痼疾专项治理实施细则》要求，结合东洲实际，深入推进“四个一，两个务必”治理工作，受到中央督导组充分肯定。全年，司法局向审判机关提出撤销缓刑建议2人，撤销缓刑2人，共接收社区矫正对象65人，解矫71人，正在接受矫正98人。继续实施《东洲区刑满释放人员过渡性生活安置办法》，对19名符合规定人员发放三个月过渡性生活费17100元，安置帮教173人，帮教率达100%。
（八）抓牢教育整顿契机，持续推进扫黑除恶常态化
深入学习贯彻2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@总书记2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。严格执行《辽宁省扫黑办涉黑涉恶线索管理工作办法（试行）》，对涉黑涉恶举报线索集中统一管理、分流转办，确保举报线索底数清、情况明。以政法队伍教育整顿为契机，东洲公安分局、区法院、区检察院依据自身职能，对扫黑除恶专项斗争三年来所查涉黑涉恶线索、所办涉黑涉恶案件进行倒查，通过对案件逐一进行倒查，共计倒查涉黑涉恶案件18件75人，逐案形成涉黑涉恶案件质量评查报告，未发现遗漏“保护伞”的情况，未发现办案程序不合法问题。对发现的遗漏犯罪嫌疑人、相关部门履行责任不到位等问题已全部制定整改措施，整改到位。
（九）深入落实全面从严治党，不断强化作风建设
切实贯彻落实全面从严治党战略部署，深化党风廉政建设，自觉接受党内监督和监察监督，严格执行中央八项规定，坚定不移纠正“四风”。坚持在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点向全区各单位提出严明纪律有关要求，发送廉政提醒短信6000余条，开展明察暗访近50次。主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，向政协通报。全年，共收到人大代表建议88件，政协委员提案87件，已经全部办结，办理满意率达100%。
三、存在的主要问题
一是政府工作人员法治思维和依法行政能力有待增强。部分政府工作人员，特别是领导干部，依法执政、依法行政的法治理念淡薄，还不能够完全运用法治思维去解决推进法治建设中遇到的问题，责任落实不够彻底。
二是行政执法规范化建设还有欠缺。少数行政执法部门对贯彻实施“三项制度”重要性的认识不高，程序意识相对淡薄，使用行政执法文书仍存在不完整、不规范等问题。
三是普法责任落实还不够到位。普法工作发展还不平衡，仍存在普法盲点，部分村（屯）普法氛围不浓，形式还较单一，基础工作相对薄弱，还存在“主管部门热，协作部门冷”的现象。
四、下一步工作打算
（一）坚持和加强党对法治政府建设工作的全面领导。强化党委统一领导，科学谋划和落实好法治政府建设各项任务。履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署好全区法治政府建设各项工作，进一步健全完善主要领导亲自谋划部署、分管领导强化落实的责任体系，确保全年听取法治建设工作汇报2次。
（二）不断提高执法监督力度，着力提升监管水平。牢记“执法为民”的初心，充分认识依法查处违法行为的重要性，加大案件查处力度，保障人民群众权益。严格落实“三项制度”，加强对行政执法单位的检查和指导，推进行政执法规范化建设。
（三）科学制定“八五”普法规划，积极构建普法工作新格局。加强组织领导，全面落实“谁执法谁普法”责任制，注重分类实施，示范引领，紧紧围绕全区“十四五”经济社会发展规划，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，制定出台《东洲区2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，不断创新工作模式，确保规划各项任务落到实处、取得实效，为创建法治东洲奠定坚实基础。
（四）大力开展业务培训，打造强有力的法治人才队伍。加大法治人才队伍建设，充分发挥干部培训主渠道作用，切实推进党员干部法治教育，强化法治思维培养。做好法治考核，进一步增强依法决策、依法指导、依法办事的意识，推动党员干部不断提高业务能力。
